Решение задач динамичного развития бизнеса, подключение к новым проектам, расширение поля деятельности, участие в тендерах на получение выгодных государственных контрактов вполне могут привести к ситуации, когда необходимым условием дальнейшей успешной работы предприятия будет необходимость доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Что такое гостайна и какие сведения к ней относятся
Государственная тайна – защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Это определение взято из закона РФ от 21.07.93 N 5485-I «О государственной тайне». Как видно из определения, это весьма чувствительная тема как для государства, так и для лиц, имеющих к ней отношение.
Перечень сведений, относящихся к государственной тайне, достаточно объемен. Он установлен законом РФ от 21.07.93 N 5485-I. Так, согласно закону, к гостайне относятся определенные сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, сведения в области внешней политики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
В общем, настоятельно рекомендуем внимательно изучить данный перечень, приведенный в статье 5 закона РФ от 21.07.93 N 5485-I, а также в указе Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», заблаговременно принять решение о необходимости для вашей организации обеспечения доступа к гостайне и своевременно оформить и организовать такой доступ.
Организация – заказчик
Ключевым субъектом в вопросе доступа к гостайне является организация-заказчик.
Организация-заказчик — организация, заказывающая (размещающая) работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и (или) передающая (планирующая передать, санкционирующая передачу) в установленном порядке такие сведения, или организация, наделенная полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, образующимися в результате либо необходимыми для осуществления ее деятельности.
Именно наличие такого партнера предполагает оформление вами доступа к гостайне. Кроме того, что данный контрагент является для вас заказчиком работ, он будет осуществлять определенные контролирующие действия, а также принимать некоторые решения в отношении вас и вашей фирмы.
«Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска» (ст. 17 закона «О государственной тайне»).
Бесплатная консультация сейчас!
Порядок организации доступа к сведениям, относящимися к гостайне
Для организации доступа к сведениям, относящимся к гостайне, вашему предприятию (организации) необходимо получить соответствующую лицензию ФСБ. Подобным образом лицензируется деятельность предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.
Процесс получения лицензии условно можно разделить на три этапа: подготовительный этап, этап сбора и формирования комплекта документов, необходимых для получения лицензии и подачи заявления на получение лицензии и этап проведения специальной экспертизы ФСБ.
Подготовительный этап
Цель прохождения подготовительного этапа — приведение деятельности соискателя лицензии в соответствие с требованиями положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333«О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», и иных требований законодательства РФ о гостайне. Составными частями реализации подготовительного этапа являются:
- Подтверждение степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы. В соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 984, для получения такого подтверждения предприятие (организация) должно направить обращение в орган, уполномоченный на выдачу подтверждений (перечень уполномоченных органов приведен в п.2 Правил). Кроме сведений о заявителе и адресате, обращение должно содержать обоснование необходимости допуска организации к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, характер (перечень) этих работ, соответствующий пункт перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», а также указание на предполагаемую степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организация планирует проводить работы, связанные с использованием таких сведений. В обоснование данных сведений заявитель прикладывает договор о намерениях с заказчиком, планирующим привлечь данную организацию к выполнению работ, подразумевающих предоставление доступа к секретным сведениям. Договор о намерениях должен содержать техническое задание на будущие работы. В результате соискатель должен получить документ, в котором указана степень секретности информации, передаваемой в рамках отдельного контракта.
На данном этапе основная нагрузка по реализации процесса подготовки к получению лицензии ложится на фирму-соискателя как наиболее заинтересованной стороны. Для корректного оформления договора о намерениях, скорейшего согласования техзадания с заказчиком и грамотного обоснования и гарантированного итогового получения положительного ответа, рекомендуем обратиться за помощью к нашим специалистам.
- Получение руководителем (директором) допуска к гостайне. Определение перечня сотрудников, которым при выполнении ими своих должностных обязанностей необходим допуск к сведениям, составляющими гостайну. Руководитель (директор) организации при этом является ключевой фигурой при подготовке к лицензированию. Он в обязательном порядке должен иметь допуск к гостайне. Остальные сотрудники – только в минимально необходимых количествах (возможен вариант только с одним допуском руководителя). Для получения допуска к гостайне руководитель должен:
- Пройти медосмотр и получить медицинскую справку по форме 989-н.
Заболевания, препятствующие получению данной справки, связаны с расстройством психики и нервной системы, тяжелыми физическими состояниями, а также некоторыми патологиями, влияющими на адекватное восприятие реальности.
- Собственноручно заполнить анкету формы Ф-4 с указанием фактов своей биографии, а также сведений о близких родственниках. К анкете прикладываются копии документов, подтверждающих эти факты (дипломы, удостоверения, свидетельства, приказы, трудовую книжку и т. д.).
- Обратиться в организацию-заказчик с уведомлением о необходимости получения допуска (с приложением медсправки и анкеты). В зависимости от степени секретности сведений срок проверки может занимать от двух до шести месяцев.
Для получения исчерпывающей информации о сроках и условиях прохождения проверки и оптимизации последовательности ваших действий в качестве соискателя, вы можете обратиться к нам за консультацией.
Почему?
Лучше один раз обратиться к профессионалам, чем потратить время, деньги и переделывать. Обратившись Космаком, вы получаете гарантированный результат и экономите время. Наши специалисты в области лицензирования имеют обширный опыт и знания, чтобы помочь вам в каждом этапе получения лицензии. Мы разработаем индивидуальную стратегию, учитывающую особенности вашего бизнеса и обеспечивающую успех! Вам не придется беспокоиться о правовых аспектах и сложностях — мы возьмем это на себя!
При вынесении положительного решения о допуске, формируется письмо в адрес соискателя с указанием сведений о проведении проверочных мероприятий. После получения допуска к гостайне директору в обязательном порядке необходимо подтвердить свои знания и практические навыки в работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Для этого нужно либо пройти курс специального обучения с получением свидетельства установленного образца, в зачет прохождения государственной аттестации Практика показывает, что вариант с прохождением спецобучения является уникальной возможностью общенияя со специалистами в данной области, доступа к обновленным документам и сведениям, технической и технологической базам. Кроме того, целью программы обучения является именно подготовка к сдаче итогового экзамена. Перечень курсов (учебных учреждений, включенных в соответствующий перечень) находится в свободном доступе.
По вопросам подбора аттестованного учебного центра с удобным расположением, расписанием занятий и подходящей датой начала курсов, рекомендуем обратиться за консультацией к нашим специалистам.
- Обеспечение режимно-секретного документооборота. Решение этой задачи может быть обеспечено двумя путями – либо созданием режимно – секретного подразделения (РСП) на самом предприятии (в организации), либо заключением договора со сторонней организацией на услуги режимно – секретного обслуживания (РСО). Оба варианта решения задачи имеют свою специфику, а также преимущества и недостатки.
Начнем с того, что собственное РСП целесообразно создавать на предприятии, имеющем большие объемы секретного делопроизводства, длительные предполагаемые сроки доступа к секретной информации и некоторое количество сотрудников, которым в процессе выполнения своих должностных обязанностей необходимо иметь допуск. Плюсы этой схемы – реализация принципа «все в одних руках» — все необходимые для работы сведения и документация находятся внутри организации, осуществляется максимально эффективное внутреннее взаимодействие между руководителем и его сотрудниками, допущенными к работе со сведениями, составляющими гостайну.
Вся работа, связанная с использованием информации ограниченного доступа, ведется по правилам внутреннего распорядка предприятия и в удобной территориальной доступности. При возникновении необходимости увеличения потребности предприятия в сфере работы с секретными сведениями всегда можно организовать дополнительные режимные помещения и обеспечить их техническое оснащение. Все затраты на создание собственного РСП в среднесрочной перспективе могут способствовать некоторой экономии по сравнению с альтернативной схемой, в том числе за счет компенсации части расходов при оказании услуг РСП третьим лицам. Минусы – необходимость проведения объемной организационной и документационной подготовительной работы, дополнительные финансовые затраты в виде значительных разовых вложений, а также постоянных расходов на содержание. Кроме того, с учетом подготовки, сбора пакета документов, проверок и согласований, собственное РСП начнет полноценно функционировать не ранее, чем через 6месяцев. Мы гарантируем минимально возможные сроки
Альтернативный вариант — заключение договора со сторонней организацией, оказывающей услуги Режимно-секретного обслуживания и имеющей действующую лицензию на работу со сведениями, составляющими гостайну. Первым кандидатом на заключение такого договора является ваш контрагент – организация-заказчик. Такой поход к организации режимно-секретного обслуживания имеет ряд преимуществ – отпадает необходимость создания, оснащения и лицензирования РСП, затраты на пользование доступом к секретной информации на начальном этапе кратно снижаются. К недостаткам данного способа организации работы с гостайной относятся зависимость от наличия и продления срока действия чужой лицензии, зависимость от режима работы, условий организации рабочих мест и местоположения организации, предоставляющей услуги Режимно-секретного обслуживания.
Необходимое время: 45 дней
Если после взвешивания всех «за» и «против» вы принимаете решение о создании собственного РСП, то вам необходимо:
- Подготовить помещение
Подготовить помещение в соответствии с требованиями, утверждёнными Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 21.01.2011 № 199. Это решение само по себе является документом ограниченного пользования, поэтому приведем лишь некоторые выдержки из требований к помещению РСП: нежелательное размещение на крайних этажах здания, нежелательное расположение вблизи внешних выступов, пожарных лестниц, крыш пристроек, балконов. В помещении РСП должны быть выделены отдельные комнаты для кабинета руководителя подразделения, для хранения секретных документов и носителей секретной информации, для выдачи и приема секретных документов и носителей, комнаты для работы с секретными документами, со средствами криптозащиты, архив и библиотека секретных документов, комната для хранения категорированных системных блоков ПЭВМ. Режимные помещения должны быть отделены от обычных капитальными стенами толщиной не менее 10 см. Помещения для работы с гостайной и хранилища секретных документов должны быть оборудованы усиленными металлическими (обшитыми металлом) дверями толщиной не менее 4 см, установленными на металлический косяк. Блок режимных помещений должен в обязательном порядке отделен по вертикали от обычных помещений здания противопожарным перекрытием. Все режимные помещения должны быть оборудованы аварийным освещением, сертифицированными замками и приспособлениями для опечатывания.
- Подготовить оборудование
Подготовить оборудование, в т.ч. средства защиты информации. Вся компьютерная техника не должна иметь выход во внешние сети (в т.ч. Интернет), переносные носители секретной информации должны состоять на особом учете и храниться в опечатываемых сейфах.
- Провести ряд внутренних мероприятий
Разработать необходимую внутреннюю документацию. Необходимо подготовить проекты приказов о создании РСП, положение о РСП, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц РСП, приказ об особом порядке охраны режимных объектов и т.д.
- Заказать необходимые исследования
Заказать необходимые исследования, пройти аттестацию ФСТЭК, получить сертификат соответствия и согласовать РСП в территориальном подразделении ФСБ.
В целях сокращения сроков прохождения подготовительных мероприятий, исключения ошибок в подготовке помещений, техники и документации для создания собственного РСП наиболее целесообразным выходом будет обращение к услугам внешних специалистов, располагающих необходимым опытом для решения вопросов, связанных с открытием и обслуживанием режимных подразделений на предприятиях.
Формирование комплекта документов
После успешного прохождения подготовительного этапа можно переходить к
этапу формирования пакета документов для получения лицензии ФСБ на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Далее приведем печень документов, которые необходимо приложить к заявлению в ФСБ на получение лицензии для работы со сведениями, составляющими государственную тайну:
- Учредительные документы заявителя
- Документы о постановке на учет в органах статистики, налоговых органах, и ФСС.
- Документы о приеме на должность всех должностных лиц (включая директора), на которых получен допуск к работе со сведениями, составляющими гостайну.
- Свидетельства о постановке на учет, разрешения и допуски на те виды работ, для выполнения которых необходим допуск к гостайне.
- Документы на право владения (распоряжения) на помещения, в которых ведется деятельность заявителя (выписка из ЕГРН, договор аренды, гарантийное письмо собственника и т.д.)
- Cведения о согласовании РСП либо договор с внешней фирмой на услуги Режимно-секретного обслуживания.
Здесь приведен перечень только основных документов. В каждом конкретном случае он может быть дополнен в зависимости от условий выполнения договоров, вида деятельности заявителя и других особенностей.
После формирования пакета документов он направляется в лицензирующий орган регионального УФСБ вместе с заявлением и платежным документом, подтверждающим оплату госпошлины.
До отправки заявления нужно информировать организацию-заказчика о необходимости направления ими ходатайства перед ФСБ о необходимости выдачи лицензии вашему предприятию.
После получения заявления от соискателя, в течение двух недель ФСБ принимает решение о проведении спецэкспертизы либо своими силами, либо путем выдачи поручения аккредитованному аттестационному центру.
Подача заявления на получение лицензии и специальная экспертиза ФСБ
Итак, переходим к заключительному этапу в процессе получения лицензии — этапу проведения специальной экспертизы ФСБ.
Спецэкспертиза проводится в отношении предприятия-заявителя и его должностных лиц. Проводимая проверка состоит из документальной и фактической части. Кроме оценки представленного пакета документов, уполномоченные сотрудники ФСБ или аккредитованной в ФСБ организации проводят фактическую проверку по месту деятельности организации – заявителя на предмет готовности помещений и оснащения рабочих мест для работы с гостайной, проведения бесед с сотрудниками организации, уточнения сведений и сверки документов для – установление выполнения соискателем установленных требований по защите государственной тайны.
Приведем ниже примерный список пунктов, которые отрабатывают уполномоченные сотрудники ФСБ при проведении спецэкспертизы:
- Оценка наличия и корректности внутренних документов заявителя, регламентирующих организацию защиты информации.
- Оценка наличия и корректности внутренних документов заявителя, регламентирующих работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
- Фактический уровень готовности помещений РСП (при наличии) к предстоящей работе, фактический уровень подготовки должностных лиц, которых предполагается задействовать в работе с гостайной
- Порядок реализации взаимодействия с организацией – заказчиком работ.
Экспертиза может длиться 15-20 дней. Оплата (порядка 300 тыс. руб.) возлагается на соискателя лицензии.
После завершения спецэкспертизы, проверяющей организацией составляется акт, который является основанием для выдачи (отказе в выдаче) соискателю лицензии.
Ответ на ваш вопрос! →
+7 (495) 664-60-88
Конечно, лицензию ФСБ предприятие может получить самостоятельно. Но нужно понимать, что в связи с большой важностью вопроса это один из наиболее непростых документов для получения. Риск ошибки очень велик, есть много нюансов и тонкостей. Потому при неизбежном совершении ошибок на каком-либо из этапов процесса, вы можете получить значительное увеличение сроков решения вопроса. Самым оптимальным вариантом является обращение к сторонней компании, которая давно и на профессиональном уровне занимается решением «под ключ» вопросов получения лицензий ФСБ . Мы всегда готовы помочь!
Не стесняйтесь задавать вопросы и комментировать материал!